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山東同創(chuàng)金屬材料有限公司 經(jīng)由了30多年持續(xù)快速成長，我國重化工業(yè)和制造業(yè)取得了巨猛進步，無縫鋼管、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，新能源、新材料、高端設備制造等新興家當成長旭日東升，電子商務、現(xiàn)代物流等臨盆性辦事業(yè)快速成長，家當構(gòu)造的寬度和深度都獲得前所未有的拓展。
然則，我國仍處于工業(yè)化中期向后期的過渡階段，工業(yè)化的汗青義務尚未完成，家當構(gòu)造高度化的目標沒有完成，從家當價值鏈低端向高端的跨越?jīng)]有完成。與此同時，第三次工業(yè)革命的到來，使我國度當構(gòu)造進級進入“雙期交匯”的新階段。一方面，我國仍處于工業(yè)化、信息化的追趕期。作為工業(yè)化后發(fā)國度，仍在沿著先行國度開辟的工業(yè)化、信息化門路追趕進步，要素構(gòu)造、家當構(gòu)造和空間構(gòu)造構(gòu)造優(yōu)化進級仍有巨大的空間；另一方面，我國已經(jīng)進入第三次工業(yè)革命的導入期，以信息技巧、制造技巧、能源技巧、材料技巧交叉融合、深度滲入滲出、群體鼓起為特點的第三次工業(yè)革命為我國實現(xiàn)工業(yè)化成長的后來居上打開了“機會窗口”，為加快家當構(gòu)造的計謀性調(diào)劑供給了汗青性機會。抓住機會則有可能在工業(yè)化的構(gòu)造、質(zhì)量、效益等方面縮小與蓬勃國度的差距，甚至實現(xiàn)超出，抓不住機會差距則會被進一步拉大。
“雙期交匯”意味著我國推動家當構(gòu)造進級必須從存量和增量兩個偏向上做文章。從存量上做文章，就是對既有家當?shù)母母锱c進級，重要有兩條實現(xiàn)門路：一是鐫汰和轉(zhuǎn)移落后家當，二是改革晉升傳統(tǒng)家當。從增量上做文章，也要從兩方面入手：一方面，要鼎力培養(yǎng)和推動新一代移動通信設備、智能制造、三維打印等計謀性新興家當?shù)某砷L，以搭建立異平臺和營造創(chuàng)業(yè)情況為主，贊助新興家當盡快度過起步階段的成長瓶頸期；另一方面，要抓住第三次工業(yè)革命帶來的契機，鼎力成長研發(fā)設計、大數(shù)據(jù)、云計算等高端臨盆性辦事業(yè)，推動臨盆性辦事業(yè)邁進成長的快車道。
推動家當構(gòu)造優(yōu)化進級必須完成要素和體系體例機制的雙重轉(zhuǎn)換
將來10年是我國改革晉升傳統(tǒng)家當和培養(yǎng)成長新興家當，推動家當構(gòu)造調(diào)劑優(yōu)化的關(guān)鍵時代。家當構(gòu)造進級的關(guān)鍵地點，就是進步家當持續(xù)立異才能，而其背后的根本推動力，就是要素和體系體例機制的雙重轉(zhuǎn)換：
從要素轉(zhuǎn)換上看，國際經(jīng)驗注解，一個國度要真精確立家當?shù)母偁巸?yōu)勢，應逐漸摒棄建立在低端勞動力、地盤、一般性設備等初級要素稟賦上建立的比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)而培養(yǎng)高本質(zhì)的人力資本、現(xiàn)代化的基本舉措措施等高等要素。
改革開放之初，我國依托勞動力、地盤、天然資本等要素比較優(yōu)勢，實現(xiàn)了家當構(gòu)造賡續(xù)進級和經(jīng)濟較快增長。但跟著適齡勞動人口比重降低、勞動力成本快速上升、資本情況束縛日益加強，中國度當基于要素低成本的競爭優(yōu)勢快速減弱，依附傳統(tǒng)要素實現(xiàn)家當進級和經(jīng)濟增長已難認為繼，必須實現(xiàn)要素轉(zhuǎn)換計謀，使家當構(gòu)造進級更多地建立在人力本錢、常識、技巧等復雜和高等要素上。
比擬要素轉(zhuǎn)換，體系體例機制轉(zhuǎn)換是我國度當構(gòu)造進級的根本保障。改革開放以來，我國經(jīng)濟可以或許保持持續(xù)高速增長，一個重要原因就是在一些重要汗青時刻及時改革束縛經(jīng)濟成長的體系體例機制，釋放軌制紅利。從黨的十一屆三中全會做出改革開放的決定計劃，到1992年鄧小平南邊談話和黨的十四大召開，再到2001年參加世貿(mào)，都是我國適應形勢變更主動做出的重大軌制調(diào)劑，有效推動了臨盆力的成長。但近年來，我國一些軌制紅利有所減弱，一些家當因為缺乏有效的市場競爭，沒有形成自我成長的內(nèi)活力制和立異才能。是以，必須加快改革不合理的體系體例機制，為家當構(gòu)造進級供給有效的軌制保障。
實現(xiàn)家當構(gòu)造進級，既要清除“軌制陷阱”又要創(chuàng)造軌制紅利
每一次工業(yè)化階段轉(zhuǎn)換的背后，都是與響應的臨盆力和臨盆方法相匹配的經(jīng)濟軌制的轉(zhuǎn)換和調(diào)劑。對于后發(fā)工業(yè)化國度，因為工業(yè)化過程在時光上被高度緊縮，這種軌制調(diào)劑的頻率和幅度肯定會響應加大，但因為軌制相對于經(jīng)濟來說是慢變量，由此而導致軌制的轉(zhuǎn)換和調(diào)劑難度也成倍地放大。是以，人們平日所說的“中等收入陷阱”，更恰當?shù)恼f法應當是落入了路徑依附和體系體例僵化的“軌制陷阱”，成果導致工業(yè)化過程受阻和家當構(gòu)造進級停止。將來10年可否釋放“構(gòu)造效應”，實現(xiàn)成長方法的改變和家當構(gòu)造的進級，關(guān)鍵要看可否定真貫徹落實十八屆三中全會精力，清除“軌制陷阱”，創(chuàng)造軌制紅利。
清除“軌制陷阱”，就是要經(jīng)由過程改革，清除現(xiàn)有體系體例機制中與經(jīng)濟成長方法改變以及家當構(gòu)造進級不相適應的處所。以當前社會廣泛存眷的產(chǎn)能多余問題為例，不僅傳統(tǒng)的無縫鋼管、建材等行業(yè)出現(xiàn)庫存積存，光伏家當、風電設備等新興家當也出現(xiàn)產(chǎn)能多余。市場具有優(yōu)勝劣汰、自我修復的功能，一般不會出現(xiàn)某個行業(yè)經(jīng)久的產(chǎn)能多余現(xiàn)象。中國的產(chǎn)能多余問題卻久治不愈，深究之后會發(fā)明體系體例身分是關(guān)鍵。官員政績的GDP考察軌制，中心和處所財權(quán)和事權(quán)不匹配，都加劇了處所當局的投資沖動。假如不沖破現(xiàn)有的體系體例框架，優(yōu)化資本設備，克制盲目投資，清除產(chǎn)能多余的政策目標是難以實現(xiàn)的。
創(chuàng)造軌制紅利，就是經(jīng)由過程立異體系體例機制，為家當構(gòu)造進級創(chuàng)造有利前提和成長空間。要將計謀性新興家當和高端臨盆性辦事業(yè)成長所須要的體系體例機制，作為創(chuàng)造“軌制紅利”的沖破口，按照“非禁即準”的原則完美市場準入治理，攙扶新興企業(yè)和科技型中小企業(yè)成長。進一步完美稅收鼓勵政策，針對計謀性新興家當和高端臨盆性辦事業(yè)智力投入高、進項抵扣少的特點，在實施所得稅優(yōu)惠政策的基本上摸索增值稅減免的辦法。將金融立異和技巧立異結(jié)合起來，對中小企業(yè)研發(fā)階段起到孵化器感化的風險投資、天使基金和私募股權(quán)投資，應在有效監(jiān)管的前提下鼓勵其成長。
以聰明、綠色、包涵式成長的家當政策推動家當構(gòu)造進級
創(chuàng)造軌制紅利，就要適應時代變更，深化改革，實現(xiàn)從要素驅(qū)動階段的家當政策向立異驅(qū)動階段的家當政策轉(zhuǎn)換，以聰明、綠色、包涵式成長的家當政策推動家當構(gòu)造賡續(xù)優(yōu)化進級。
義務之一，是精確處理好當局、市場、社會等家當治理主體的關(guān)系。要深化經(jīng)濟體系體例改革，使市場在資本設備中起決定性感化，更好發(fā)揮當局感化。加將近素市場化改革，深化電力、石油、天然氣、地盤等范疇價格改革。要改變當局本能機能，當局不直接干涉家當?shù)木唧w活動，主如果加強計謀、籌劃、政策、標準制訂和實施，加強市場監(jiān)管，保護市場秩序，推動可持續(xù)成長和綠色增長，彌補市場掉靈。要高度看重社會中介組織的培養(yǎng)和成長，引導其在家當政策制訂、共性技巧平臺打造、家當預警等方面發(fā)揮更好的感化。
義務之二，是綜合應用好法治、經(jīng)濟、行政、信息等家當治理手段。加強公平司法扶植，依法保護各類所有制、各類范圍企業(yè)以及公平易近的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，依法保護市場競爭秩序，處罰市場掉信行動。在經(jīng)濟手段上，要自發(fā)應用市場規(guī)律，尊敬企業(yè)在家當進級中的主體地位，激發(fā)新活力。在行政手段上，加強當局決定計劃的科學化水平和快速反響才能，強化當局監(jiān)管本能機能。在信息手段上，要借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、云計算等信息收集技巧，推動家當投資信息共享和信息公開披露，構(gòu)建完美的經(jīng)濟信息辦事體系，為家當投資供給決定計劃根據(jù)。
義務之三，是構(gòu)建家當政策的科學制訂、有力履行、動態(tài)調(diào)劑、自我糾錯的良性輪回機制。兼顧推敲各行業(yè)成長，加強家當政策制訂的科學性、公平性，避免少數(shù)行業(yè)政策的過度疊加，避免政策上的“套利行動”和機會主義。適應形勢變更，做好家當政策的動態(tài)調(diào)劑。加強家當政策事前、事中、過后評估，健全評估標準，及時改正不合理的政策。